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接踵而至的北伐战争，中原大战，国共内战，再到后来的抗日战争爆发，使得当时的国民政府，根本没有精力去管外蒙古的问题。
“可是·····那里是苏联人的地盘儿啊！如果我没有记错的话，苏联人在外蒙古是有驻军的，而且还不少。我们在那里堂而皇之的建立势力，苏联人会同意吗？”何长兴担忧的问道。
夏阳道：“我懂，不过我可没有说，建立的这支部队，就是打着我们的旗号。他们算是属于北仑喀格尔部落的武装，苏联人可不能干涉！”
“旅座，您的意思是，让喀格尔部落成为我们的人。虽然名义上归属于外蒙古，但是实际上却是我们四旅的一部分？”何长兴问道。
夏阳点头道：“没错，这件事情，我已经和喀格尔部落的族长北仑，商量好了。”
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