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晋制大体上沿袭汉制，州刺史这一级可谓是位高权重，特别是三国乱世之际，一州刺史以及权力更加集中的州牧，便是真真正正的割据势力，州境之内成其独立王国，拥有一应军政权柄，完全有能力对抗中央。
像是江东中兴以来便已经彰显苗头的荆扬对抗，甚至包括沈家在崛起道路中最重要的一个机会，趁着苏峻之论这个机会分割扬州成为真正的方伯，便是借助于这种制度的弊病，之后才有了真正能够左右朝局的能量。
目下的羯国，疆土逐步告失，眼下不过只是保有冀州的一部分以及幽州，便仍还拥有着庞大的战争能力。由此也可见，地方州权过大，实在不利于集权中枢，达于长久的稳定。
眼下的河北，是制度上的荒土，在彻底打垮羯国之后，沈大将军自然不会再乐意恢复旧年制度，重新树立起大权在揽的州刺史，大州撤小，将刺史的权力压缩到郡一级乃至更小，这是必须要推行的改革。
历史上，从前燕、前秦开始对于地方的治理便开始遵循这一趋势，特别是北魏成为北方霸主之后，推动的力度更大，除了压缩州权之外，背后也有拉拢中国士人门户为其所用的意图。
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